【社论】探索“房屋养老”，上海要种好试验田

摘要： ...

国务院新闻办公室8月23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部副部长董建国在会上表示，住建部研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。上海等22个城市目前正开展试点。

“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度”这一表述，从2023年起就被多部文件反复提及，落地进程也在不断加快。这次上海又走到了前头，又勇敢地承担了为国家种“试验田”的任务。

8月21日，在上海市第十六届人大常委会第十五次会议上，上海市市长龚正提到，截至去年底，上海的城镇既有住房建筑面积已经超过7.6亿平方米，很多房屋已进入“中老年”阶段。上海市将探索实施房屋定期体检、房屋安全保险和房屋养老金三项制度。

针对全生命周期房屋安全管理长效机制的建设，上海考虑分两步推进：第一步，今年先行在浦东等区开展试点；第二步，在试点基础上，明年将在全市范围推开。

像人的生命一样，我们所居住的房子也会随着时间的推移而变老，如果不加以持续的、系统性的维护，则有可能造成安全隐患。近年来，一些地方出现的自建房坍塌事件，就已经敲响了警钟。之前，全国两会上部分人大代表、政协委员也建议建立房屋养老金制度，破解老房维修难题，引起社会各界热议。

相关数据统计显示，我国已成为世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。截至2022年底，城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，这意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期。这是中国必须面对的房屋老龄化问题，也是上海必须面对的问题。

现实的情况是，房屋的“养老”问题依赖此前的住宅专项维修资金或业主自筹资金。但随着房屋及其附属设施设备日益老化，维修资金需求逐年增加，一些住宅小区的维修资金正快速减少甚至枯竭，很多住宅专项维修资金远远满足不了房屋“应修尽修”的需求。

住建部部长倪虹此前也指出，过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已经不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟需构建新的发展模式。

“房屋养老”制度改革势在必行。未来“房屋养老”的钱从哪里来，养老账户的钱如何运营开支，具体维护的规范如何设计、如何落地……这些问题千头万绪，改革需要攻坚克难，需要找到适应中国的方式路径，这方面没有现成答案，不可能现搬现抄。

先行先试是一个行之有效的改革思路。而且这次的试点改革中，上海勇担重任，浦东新区走在最前头，相关试点从浦东新区这样的长期以来担任中国改革的探路先锋者的区域出发，也看到了决策层对这项改革的重视。

从另一方面说，浦东新区丰富的公共管理和制度创新经验，将助力于探索全生命周期房屋安全管理机制，努力为全国探索出可复制的经验。

改革惟其艰难，方显勇毅。“房屋养老”的问题是下个阶段我们必须面对的复杂问题，我们一定能探索出改革的合适路径。