中小银行化险改革分类推动进行时 地方国资、金控集团频频出手
摘要：
... 蓝鲸新闻9月14日讯（记者 金磊）近日，国家金融监管总局山东金融监管局关于同意济宁蓝海村镇银行股份有限公司（以下简称“济宁蓝海村镇银行”）股权变更的批复，批准青岛农村商业银行股份有限公司（以下简称“青岛农商银行”）受让32家民营和自然人持有的济宁蓝海村镇银行股权。
据了解，这32家民营股东分别为，济宁名城装饰装修有限公司、济宁中油化学危险品运输有限公司、青岛丛林实业有限公司、青岛浩浩制衣有限公司、山东祥通橡塑集团有限公司及27名自然人。上述32家民营股东持有济宁蓝海村镇银行共计2783万股，合计持股比例27.83%。
股权变更后，上述股东不再持有济宁蓝海村镇银行股份，青岛农商银行持有该行股份5883万股，持股比例进一步提升至58.83%。
据了解，青岛农商银行成立于2012年，注册资本55.56亿元，从股东背景来看，公司前三大股东分别为青岛国信发展（集团）有限责任公司、青岛城市建设投资（集团）有限责任公司、日照钢铁控股集团有限公司，分别持股9.08%、9.05%、5.43%。
近年来，中小银行结构性改革重组呈现延续态势，村镇银行由于体量大，因此最为常见，主发起行为提高主体责任纷纷主动增持村镇银行或兼并收购，不难发现出让方多为当地民企或自然人股东。
除此之外，也有国企因聚焦主业而逐渐清理区域性银行股权，民营股东因自身业务调整或者经营出现问题退出银行股权等情况出现，而上述股权受让方多为地方国资及金控集团。
上个月，南昌金控获批受让裕民银行股份受到市场关注，这也是国资首度成为民营银行第一大股东。
公开资料显示，江西裕民银行是全国第18家民营银行，于2019年5月20日获批筹建，同年9月27日获准开业，总部在江西南昌，注册资本20亿元，由多家民营企业共同发起设立。
在此次第一大股东更替获批前，江西裕民银行由江西最大的民营企业正邦集团持股30%，后者为第一大股东。
公开资料显示，南昌金控成立于2018年，由南昌产业投资100%控股，注册资本金40亿元，下辖担保融资租赁、供应链金融、资管、民融登、转贷、保理等10家子公司，涵盖产业投资、融资服务、资产管理三大功能板。
年初，国家金融监督管理总局公布2024年重点工作任务中就包括了要求全力推进中小金融机构改革化险，积极稳妥防控重点领域风险，坚决落实强监管严监管要求。
没过多久便发布了《关于落实<中国银保监会办公厅关于引导金融资产管理公司聚焦主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见>有关事项的通知（金办便函〔2024〕474号）》，同时也让AMC收购金融不良资产范围迎来扩围。
2022年出台了62号文至今AMC较倾向于与城商行和农商行等中小金融机构进行收购反委托业务，随着474号文的下发，AMC可以与股份制银行、国有大行也进行收购反委托。
今年以来，有两家较大规模地方性银行也由当地金控或资管公司出手成为第一大股东。
3月，山东省金融资产管理股份有限公司（以下简称“山东金资”）发布关于进行重大投资的公告称，根据公司战略部署及发展需要，该公司受让150亿股恒丰银行股份。
2017年，恒丰银行因高管违法、股权混乱、经营不善等问题被山东省政府派出工作组接管。山东金资入股恒丰银行缘于后者的改革重组。
受让后，山东金资将合计持有恒丰银行约518.38亿股股份，持股比例为46.61%，成为恒丰银行第一大股东，中央汇金退居第二大股东。
3月15日，国家金融监督管理总局辽宁监管局发布关于辽宁金融控股集团有限公司入股锦州银行股东资格的批复，同意辽宁金融控股集团有限公司收购锦州银行股份，收购股份数不超过60.34亿股。收购后，辽宁金融控股集团有限公司持股比例不超过49.81%。
辽宁金控表示，退市后，无意将锦州银行在其他市场上市，并将尽可能维持锦州银行现有业务。
辽宁金控要约锦州银行助其退市重组，本质上是辽宁方面在化解地方银行风险、稳定信用。由于2018年年报问题暴露风险，2019年锦州银行被监管部门列入高风险的中小金融机构，先后经历了引进优质股东、工行管理团队“空降”、剥离风险资产、完成百亿定增等事件。
不过好景不长，锦州银行再度陷入了年报难产。今年年初该行公告，因重大财务重组相关交易尚待确定，锦州银行也表示目前无法预估2022年度业绩及2023中期业绩完成所需的时间，也不能确定发布的时间表。
此外，5月中旬，国家金融监督管理总局浙江监管局文件显示，该局同意浙江柯桥转型升级产业基金有限公司受让精功集团持有的绍兴银行2.88亿股股份以及绍兴众富控股持有的该行3463.2万股股份，受让后转型升级公司持有绍兴银行的股份比例为12.94%，将直接跃升为第二大股东。
天眼查APP显示，浙江柯桥转型升级产业基金有限公司由绍兴市柯桥区金融控股有限公司全资控股，实控人为柯桥区财政局。
除了入股绍兴银行外，今年2月，浙江柯桥转型升级产业基金还受让了相关股权成为第一大股东，瑞丰银行于2021年6月25日，成功登陆上交所主板，成为浙江省首家上市农商银行。
