联合国迎来一年中最重要一周：全球冲突当事人齐聚纽约

摘要： ...

财联社 9 月 23 日讯（编辑 史正丞）本周又到联合国一年一度最重要的日子——预计有超过 130 名来自全球各地的总统、总理、君主和部长将来到纽约联合国总部发表演讲，期间还将进行一系列高级别会晤。

那些天天出现在国际冲突新闻里的外国领导人——美国总统拜登和国务卿布林肯，俄罗斯外长拉夫罗夫，乌克兰总统泽连斯基，以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯都将现身会场，伊朗新总统佩泽希齐扬也将迎来国际舞台首秀。

然而，在全球领导人吵个不停的背景声中，地球人民恐怕很难在本周看到许多积极向上、合作共赢的和谐画面。

联合国秘书长直言失败

在本月早些时候接受半岛电视台采访时，联合国秘书长安东尼奥 · 古特雷斯公开抨击称，联合国安理会已经成为一个 " 过时 "、" 不公平 " 和 " 无效的系统 "。古特雷斯强调，安理会在结束世界上最严重的冲突方面出现 " 系统性的失败 "，例如苏丹、加沙和乌克兰。

面对中东媒体，古特雷斯还公开抨击世界上某些 " 主要大国 " 助长了在加沙地区展现出的 " 有恃无恐文化 "，同时强调对美国继续施加压力的重要性。

联合国秘书长表示："每个人都在做自己想做的事情。主要大国之间存在的地缘政治分歧造成了一种局面，使得世界上任何国家或任何运动都觉得他们可以随心所欲，因为不会受到惩罚，也不会有任何问责。"

古特雷斯表示，对美国施加压力是很重要的，因为他们能够向以色列施加停战压力，同时也能让他们认识到两国方案不能被破坏。

就在上周三（9 月 18 日），联合国大会紧急特别会议以压倒性票数通过决议，要求以色列在未来 12 个月内结束对巴勒斯坦领土的非法占领。然而一周过去，地球人民看到的是以色列与黎巴嫩真主党的冲突持续升级，以色列战争内阁也被传出又在考虑 " 将巴勒斯坦人完全赶出加沙北部区域 "。

上周日，联合国大会率先举行了一场 " 未来峰会 "，通过一份 42 页的 " 未来契约 "。作为应对全球挑战的蓝图，这份文件涵盖了地缘冲突、气候变化、人工智能管理，改革联合国和全球机构等问题。

（来源：联合国）

但归根结底，这类文件的效力将完全仰赖成员国的实施。而从许多领导人参与本周大会的核心目的来看，本来就是奔着扩大冲突而来。

拜登 " 谢幕秀 " 面临多层压力

在本周二的第 79 届联合国大会一般性辩论开幕会议上，美国总统乔 · 拜登将迎来（可能是）他在联合国舞台上的最后一次重大亮相。距离退休还有最后几个月的美国总统，仍将面对各方重重压力。

首先是加沙问题。美国首都媒体《华盛顿邮报》在周一的评论文章中指出，拜登几乎肯定会强调加强多边机构、维护国际规则和增强盟友伙伴关系的重要性，但他也要面临日益增加的怀疑——按照美国在以色列对加沙行动中的表现，许多官员认为这是一个 " 并不总是言行一致 " 的国家。

按照日程，伊朗新总统佩泽希齐扬将在周二下午向世界领导人发表讲话。巴勒斯坦总统阿巴斯定于周四上午发言，以色列总理内塔尼亚胡将在周四下午亮相联合国大会。

更加彰显联合国分裂现状的是乌克兰问题——在 5 个安理会常任理事国中，除了中国公开表态支持每一个主权国家外，俄罗斯正在参战，而美国、法国和英国则正在向乌克兰提供攻击俄罗斯的武器。

颇受关注的是，乌克兰总统泽连斯基此次访美，核心目的就是呼吁美国放宽对其军援武器的限制，用来打击俄罗斯境内更深处的区域。他也将带着宣传已久的 " 胜利计划 " 面见拜登，寻求美国总统的支持。与此同时，一同前往联合国的英国新首相斯塔默、月底就要退下来的北约秘书长斯托尔滕贝格，也都呼吁美国减少乌克兰使用武器的限制。

按照日程，泽连斯基将于周二在联合国安理会的高级别会议上发言，并在联合国大会发表讲话。俄罗斯方面则与去年一样，外长拉夫罗夫将再度出现在联合国大会的讲台上。在去年的讲话中，拉夫罗夫公开抨击西方国家是 " 谎言帝国 "，还强调权力正从以华盛顿为主导的旧秩序手中溜走，而这个旧秩序早已拒绝了平等原则。

（拉夫罗夫在联合国大会上讲话，来源：联合国新闻）

当然，最后的变数依然要看白宫是否松口扩大纷争。自从 2022 年 2 月俄乌战争爆发开始，在支持乌克兰的同时，拜登一直小心翼翼地避免北约联盟与莫斯科的直接冲突。

附：会议极简指南

第 79 届联合国大会一般性辩论将在本周二揭幕，为期 6 天。理论上 193 个成员国和 2 个非成员观察国（圣座和巴勒斯坦国），还有 1 个观察成员（欧盟）的领导人都能发言。

按照传统，巴西依然是联合国大会上第一个发言的国家。这是因为在联合国成立早期，巴西总是在大家不愿意说话的时候主动发言。作为东道主的美国，将会是第二个在大会上发言的国家。之后的排序则按照 " 先到先得 " 的原则，按照国家元首、副元首和王储、政府首脑、部长和代表团团长的顺序进行。

一般而言，领导人们被要求自愿遵守 15 分钟的发言限制，这当然不是强制性的规则。根据联合国的记录，1960 年古巴领导人菲德尔 · 卡斯特罗曾经发表过四个半小时的演讲。近些年里，利比亚领导人卡扎菲曾在 2009 年一口气讲了一个半小时。

根据初步统计，今年大约会有 80 多位国家元首、3 位副总统、两位王储、45 位政府首脑、8 位副政府首脑、45 位部长和 4 位低级别代表团团长将出席大会发言。

中国外交部发言人林剑上周宣布，中共中央政治局委员、外交部长王毅将作为习近平主席特别代表于 9 月 22 日至 28 日出席联合国未来峰会，同时出席第 79 届联合国大会一般性辩论。

其间，王毅外长还将出席中方主办的推进全球发展倡议、加强人工智能国际合作等活动，以及安理会高级别会议、金砖国家外长会晤、二十国集团外长会等多边活动，并同联合国秘书长、第 79 届联大主席及有关国家外长或代表团团长举行会见。

（来源：中国外交部）