如何破解基层治理“小马拉大车”？

摘要： ...

作者：谢光林

为破解基层治理 " 小马拉大车 " 问题，近年来，贵州省贵阳市在为基层减负的同时，注重从 " 为马赋能 " 的维度，通过下派民情助理、选派兼职委员、开展结对共建等方式，推动力量下沉、资源下倾、服务下移，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

民情助理 " 零距离 "

小区有多少人、谁家反映的问题怎么解决 …… 在乌当区新光路街道生活桥小区民情助理罗亚手里，有这样一本特殊的 " 民情账本 "，里面记录着走访家庭基本信息、反映诉求事项、解决办法等。

垃圾分类，是账本中的高频词。今年 4 月，贵阳市从市县两级机关企事业单位中选派了 85 名干部到 40 个 " 排队抓尾 " 后进社区、45 个垃圾分类难度较大的社区担任专项民情助理，罗亚正是其中一员。

在担任民情助理之前，罗亚是贵阳市直机关事务局业务骨干。他将自己在单位的垃圾分类经验进行了系统总结，专门制作了便于记忆的分类手册和分类顺口溜：" 餐厨垃圾单独放，有害垃圾别乱抛。乱丢垃圾危害大，干干净净利大家。" 在生活桥小区生活垃圾便民投放点附近，时常能看到罗亚向居民发放垃圾分类宣传单、为大家讲解垃圾分类知识的身影。

2022 年以来，贵阳市建立常态化选派民情助理工作机制，连续 3 年从市县两级机关企事业单位中选派 1447 名党员干部下沉城市基层一线，办理实事 1.1 万余件，化解各类矛盾纠纷 7200 余个。

向社区 " 吹哨 "，兼职委员来 " 报到 "

盛夏时节，在观山湖区世纪城街道龙吉社区，居民们轻快地走在通往小区大门的一条小路上。一个多月前，这条小路还是另一番模样——坑洼不平、宽窄不一，一下雨就积水。

" 之前，我们通过社区‘居民座谈会’反映了该问题，向社区‘吹哨’，兼职委员小姚就立即来‘报到’了，仅 6 天就找来施工队重新铺设路面。" 龙吉社区居民王龙灿说。王龙灿口中的小姚是龙吉社区党支部兼职委员姚富俊，他是世纪颐和物业公司二区主任。

贵阳市新光街道组织小区居民观摩生活垃圾分类分拣中心，了解生活垃圾处置全过程

贵阳全面推行街道、社区党组织兼职委员制。在街道，按照 "1+N" 方式，选聘与辖区治理密切相关的驻地党政机关、事业单位、国有企业中的党员负责人担任兼职委员；在社区，按照 "3+N" 方式，选聘党员民警、业主委员会、物业服务企业和各类组织中的党员负责人担任兼职委员，聘期均为 2 年，参与辖区治理、民生服务等工作。

为确保 " 干得好 "，贵阳建立评价机制，对表现突出者，街道、社区党组织可建议选聘单位在评先选优时予以优先考虑，对不适合担任兼职委员的，按程序退出。

打造 " 五闪 " 志愿党建品牌

遇到居民急需帮忙 " 闪帮 "；遇到社区环境脏乱等不文明行为 " 闪拍 "；社区需要宣传反诈、垃圾分类等工作 " 闪宣 "；遇到乱贴的小广告等现象 " 闪除 "；遇到火警、急救等紧急情况 " 闪报 "…… 云岩区探索打造 " 智能化 " 党建 " 五闪 " 志愿服务平台，推进快递、外卖行业融入基层治理。

" 五闪 " 志愿服务是诉求收集平台。通过延伸 " 贵政通 "" 社区小筑 " 等 App 功能，开发完善 " 智愿 " 小程序信息收集平台，广泛收集外卖员、快递员等新就业群体的诉求和困难等，对接有关部门帮助。

" 五闪 " 志愿服务是民情收集平台。充分借助快递小哥、外卖骑手走街串巷、进店入户的工作优势，引导他们在工作的同时及时掌握社情民意，增强风险预警的敏锐性。

此外，" 五闪 " 志愿服务还依托志愿者 " 智治 " 积分管理平台，落实 " 两员 " 数字赋能管理。" 两员 " 凭借参与基层治理情况，既可获得宣传褒奖，还可根据积分排名获得物质奖励。（作者单位：贵阳市委组织部）