国家发改委重磅发声！事关一揽子增量政策、资本市场

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财联社 10 月 8 日讯，国务院新闻办公室今日上午 10 时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍 " 系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好 " 有关情况，并答记者问。

国家发改委主任郑栅洁：国内经济运行总体平稳、稳中有进

国家发改委主任郑栅洁今日在新闻发布会上表示，准确把握中国经济的实际要做到全面客观冷静，要看宏观全局，看发展态势；既要看到当下，也要看到事关长周期的未来。从宏观全局看，我们面对的更加错综复杂的内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，防范化解重点领域风险不断取得重点进展，社会大局保持稳定。

国家发改委主任郑栅洁：十一假期市场消费旺盛 对实现全年经济社会发展的目标任务充满信心

郑栅洁表示，刚刚结束的十一假期市场消费旺盛，对实现全年经济社会发展的目标任务充满信心，对保持经济社会平稳健康、持续发展也充满信心。

国家发改委主任郑栅洁：国家加力推出一揽子增量政策

郑栅洁在国新办发布会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

国家发改委主任郑栅洁：我国将强化宏观政策逆周期调节

郑栅洁表示，要针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

国家发改委主任郑栅洁：加力支持地方开展债务置换

郑栅洁表示，要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用，加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。

国家发改委主任郑栅洁：增强宏观政策取向一致性 不一致的要及时调整或暂停执行

郑栅洁表示，增强宏观政策取向的一致性，用好一致性评估的工作机制，提升各领域政策的目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前要经过一致性评估进行充分论证，政策执行时要以宏观政策取向持续保持一致，政策落实后要对政策的效果及时检测和评估。与宏观政策取向与不一致的，要及时调整或暂停执行。

国家发改委主任郑栅洁：明年要继续发行超长期特别国债 加力支持 " 两重 " 建设

郑栅洁表示，目前 7000 亿元的中央预算内投资已经全部下达，用于 " 两重 " 建设。" 两重一新 " 的 1 万亿超长期特别国债已经全部下达到项目和地方。明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持 " 两重 " 建设。

国家发改委主任郑栅洁：尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措

郑栅洁表示，抓紧研究适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。

国家发改委主任郑栅洁：及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒 必要时进行复查

郑栅洁表示，进一步规范行政执法单位的行政执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行复查。

国家发改委主任郑栅洁：抓紧研究扩大专项债用作资本金的领域、规模、比例

郑栅洁表示，抓紧研究扩大专项债用作资本金的领域规模比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革的举措。进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

国家发改委主任郑栅洁：将研究部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴是否延期

郑栅洁表示，提前明确阶段性的税费优惠政策的后续安排。根据梳理今年底还将有一部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴等政策将要到期，相关部门将在研究评估的基础上，加快明确政策是否延期实施。如果明确要延期实施的，要尽快明确实施期限。

国家发改委主任郑栅洁：国家发改委已与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调机制

郑栅洁表示，近期，国家发改委和金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到应贷尽贷。

国家发改委主任郑栅洁：努力提振资本市场 各项政策正加快推出

郑栅洁表示，努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

国家发改委副主任刘苏社：今年近 6 万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目

国家发改委副主任刘苏社表示，今年近 6 万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目。其中，7000 亿中央预算内投资已经下达，目前项目开工率 58%；1 万亿元超长期特别国债用于 " 两重 " 建设达到 7000 亿元，也已经全部下达到项目。

国家发展改革委副主任刘苏社：正与财政部抓紧研究 合力扩大地方政府专项债支持范围

刘苏社表示，针对目前地方政府专项债券发行使用管理方面存在的突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究，合力扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目绿色通道等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

国家发改委副主任刘苏社：推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设

刘苏社表示，将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快开展形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，要规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间资本项目发行基础设施 REITs。深化投贷联动试点合作。

国家发改委副主任刘苏社：优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目

刘苏社表示，据有关研究，地方管网建设改造未来 5 年预计达到总量 60 万公里，总投资需求 4 万亿，下一步将继续统筹用好各类资金、提前安排项目清单和投资计划，继续推进城市基础设施提升改造。提前下达的明年两个 1000 亿元投资项目清单中，优先支持一批城市更新重点项目，目前城市地下管网资金需求量大，项目成熟，会优先支持地下管网建设项目。

国家发改委副主任郑备：坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

国家发展改革委副主任郑备表示，要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。同时，郑备表示，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

国家发改委副主任赵辰昕：有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务

国家发改委副主任赵辰昕表示，从掌握的情况看，前三季度我国经济发展仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势，随着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应能够不断显现，发展的活力动力一定能进一步释放，市场信心已经在不断改善，随着政策陆续见效，市场信心会进一步增长，有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

国家发改委副主任李春临：将从四方面大力实施就业优先战略

国家发改委副主任李春临表示，下一步将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，坚持依靠发展促就业。一是扩大有效需求，创造新的就业增长点，发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资的合力，加快落实 " 两重 " 等重大举措，对吸纳就业效果好的项目大力支持。二是增强新兴产业的就业创造效益，因地制宜发展新质生产力。三是拓宽生活服务性行业的就业空间，发展服务消费，中国社会的老龄化程度已经在逐年提升，一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务业领域的就业潜力。四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用，统筹多渠道资源，加大对技能培训基础设施建设的投入力度。